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    加快转型升级必须处理好“十种关系” 立足和着眼于“十路并举”
    当前位置:校刊   发布时间:2017/6/5 15:19:00
    来源:  单位:党校  发布人:刘少云 点击:1313
          

    《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(中发[2016]7号)提出了全面振兴东北地区等老工业基地的总体思路;省委、省政府也制定和下发了《关于深入贯彻习近平总书记“四个着力”要求 加快推进辽宁新一轮振兴发展的实施意见》(辽委发[2016]16号)。市第十二次党代会决定把转型升级作为统领今后五年全市经济社会发展全局的主线,强调高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,落实五大发展理念和“四个着力”要求,全力推进转型升级,尤其是对如何全面推进经济结构优化升级、发展动力转换升级、社会建设提质升级等重中之重的转型升级工作做出了全面部署。这些新理念新要求新部署为今后一个时期的转型升级进一步指明了方向,我们必须紧密结合实际认真贯彻落实,处理好方方面面的关系,最大限度地整合各种资源、最大限度地调动各方积极力量、最大限度地化解一切不和谐因素,形成上下戮力、多方联动、诸措并举、齐转共升的浓厚氛围和工作格局。

    一、必须处理好“市”与“矿”的关系,坚持走市矿联动、齐转共升的转型升级之路

    我市因煤而立、因矿而兴,也因煤炭资源的萎缩而衰、枯竭而转。因此,阜矿集团转型升级是全市转型升级的重中之重和基本标志。但只重视阜矿集团转型升级难以达到全市转型升级的目的。市矿是利益共同体、统一体,市矿联合是资源整合、优势组合、“舰队”联合。基于此,市矿都要把加快转型升级作为共同职责和使命,都要想转型升级之所想、急转型升级之所急、谋转型升级之所需,都要自加压力、只争朝夕、抢抓机遇、加快推进,切实做到同心同德、同频共振、同兴共荣。只有这样,才能顺利实现加快转型升级的目标。

    二、必须处理好“城”与“乡”的关系,坚持走城乡统筹、以城带乡的转型升级之路

    统筹城乡是“五个统筹”之首。因此,加快转型升级必须做好城乡统筹这篇文章。要打破城乡界限,以城乡经济社会一体化为最终目标,统筹城乡资源要素的优化配置,统筹城乡“五个文明”建设,统筹推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务一体化发展,统筹解决城市和农村经济社会发展中出现的各种问题,不断增强城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用,逐步缩小城乡差距、工农差距和地区差距,走以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的转型升级之路。

    三、必须处理好“内”与“外”的关系,坚持走内外互动、以外促内的转型升级之路

    内力是转型升级的基础,外力是转型升级的重要条件。加快转型升级是一项庞大的系统工程,必须立足现有的基础和条件,充分发挥自身优势和主观能动性,最大限度地发挥内力,坚持以人为本、大众创业、万众创新的原则,最大限度地统一全市人民的思想和行动,最大限度地整合各种资源、调动各方积极力量,特别是要最大限度地激发全市党员干部群众摒弃不符合转型升级要求的思维方式和工作方法,树立敢闯、敢试、敢争和超越自我、敢于担当、追求卓越的理念,争先恐后为转型升级建功立业。与此同时,必须立足和着眼于最大范围地聚集能量、拓展空间,最大限度地广借外力,尤其是要抢抓并用足用好国家和省的新一轮支持,争取更多更大的政策项目资金支持,特别是要争取“特惠性”支持。

    四、必须处理好“近”与“远”的关系,坚持走立足当前、着眼长远的转型升级之路

    加快转型升级,是我市今后五年的重大战略任务。所以,必须处理好当前与长远的关系,切实做到立足当前、着眼长远、科学规划、远谋近施。既要抓紧解决突出问题、力争尽快取得成效,又要从长计议、有计划有步骤地推进;既要突出重点、分类指导,又要全面规划、统筹兼顾,切实做到当前与长远相统一、实现当期转型升级目标与最终转型升级目标相衔接、促进当前转型升级举措与促进长远发展之策相结合,全面推进经济结构优化升级、发展动力转换升级、社会建设提质升级,统筹三次产业、经济社会、城乡区域发展,促进经济社会发展与人口资源环境相协调,努力实现科学转型升级。

    五、必须处理好“点”与“面”的关系,坚持走突出重点、以点带面的转型升级之路

    加快转型升级旨在按照习总书记“四个全面”、“四个着力”、“五大发展理念”总要求及中发[2016]7号和辽委发[2016]16号文件的具体要求及市第十二次党代会的的全面部署,紧密结合我市实际,协调推进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设,走具有阜新特色的转型升级之路。但在推进这项工作时必须立足和着眼于突出重点、打造亮点、点面结合。要紧紧围绕不同时期转型升级的中心任务,分清轻重缓急,集中人力财力物力,突出做好重点工作,带动全面推进,真正形成重点突破、亮点突出、以点带面、全面转型升级的工作格局。

    六、必须处理好“硬”与“软”的关系,坚持走软硬并举、互促共进的转型升级之路

    美化、硬化、绿化、亮化等“硬件”建设,是加快转型升级的基础和保障;城市文化、体制机制、市民素质等“软件”建设,是加快转型升级的灵魂和支撑。二者既相互依存,又相互促进。加快转型升级是一个全面目标,必须坚持经济与社会协调发展、“硬件”与“软件”同步建设,不能重硬件、轻软件,也不能重软件、轻硬件。一方面,要坚定不移地抓好硬件建设,进一步把“硬件”做硬做强。另一方面,要坚定不移地下大力气把“软件”抓上去,使“软件”更硬更强,真正做到软硬并举、互促共进。

    七、必须处理好“保”与“放”的关系,坚持走保放齐抓、相得益彰的转型升级之路

    经济转型升级是转型整体升级的首要任务。而要想加快经济转型升级步伐,必须抢抓国家和省新一轮支持的机遇加大对外开放力度,坚持以开放促进经济转型升级,推进对外开放向全方位、宽领域、纵深化发展。特别是要加大招商引资力度,力求把更多的项目和资金引到阜新。而加大对外开放和招商引资上项目力度必然涉及到资源环境的保护问题,这就必然要求我们正确处理“保”与“放”的关系,既要坚定不移地加大对外开放力度,在开放投资领域、对外合作方式、招商引资范围、扩大开放内涵等方面实现新突破,又要严格执行资源环境保护制度,牢固树立保护资源环境也是政绩的理念,既要金山银山,又要绿水青山,切实做到“三个杜绝”:杜绝污染环境、破坏生态,杜绝高耗资源、严重浪费,杜绝急功近利、“吃祖宗饭、断子孙路”。

    八、必须处理好“建”与“管”的关系,坚持走寓管于建、建管并重的转型升级之路

    “建”与“管”相辅相成、辩证统一,前者是基础和前提,后者是延续和保证,既互相联结、互相依存,又互相作用、互相促进。实践证明,管理出效率、出效益、出财富。管理搞得好,可以少花钱多办事,能收到事半功倍之效。相反,只抓转型升级不顾管理,就会浪费财富和资源,往往事倍功半。因此,我们在推进转型升级过程中必须把二者有机统一起来,坚持统一规划、统一建设、统一管理、统一投入,坚决克服把转型升级当作“硬”任务、把管理看成“软”工作,以及“重建轻管”、“先建后管”、“以建代管”等错误倾向和做法,牢固树立建管并重的理念,综合运用法律、经济、行政、科技等手段,推进管理工作法制化、规范化、制度化、科学化。在工作安排时把管理放在更加突出的位置、渗透到推进转型升级的各个领域,推动经济效益、社会效益、环境效益相互促进和协调发展;在干部选拔任用上要把懂管理、会管理作为基本条件,引导党员干部尤其是领导干部既要坚定不移抓建设、又要坚持不懈抓管理,两手都要硬。

    九、必须处理好“官”与“民”的关系,坚持走上下同心、干群戮力的转型升级之路

    一个地区、一个部门、一个单位发展得快与慢,领导干部是关键。加快转型升级更是如此,如果各级领导干部不率先想转型升级之所想、急转型升级之所急、忙转型升级之所忙,就不可能实现加快转型升级的目标。但是,如果光有“官”的劳其筋骨、苦其心志,而全市大多数“民”对加快转型升级积极性不高,甚至漠不关心,不积极参与到这一伟大实践中来,加快转型升级肯定难上加难。世界和中国的发展史都充分证明,人民群众是历史的创造者,他们当中蕴藏着无穷智慧和力量。发展任何一项事业,没有人民群众的支持、拥护和参与,很难取得成功。因此,我市要想实现转型升级的奋斗目标,在重视发挥各级领导机关和领导干部的积极性主动性创造性的同时,必须注意充分调动基层单位和人民群众的积极性主动性创造性,掀起全民参与转型升级的热潮,把全市人民的思想和行动统一到加快转型升级的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到加快转型升级的伟大事业上来,确保各项工作落到实处、取得实效。

    十、必须处理好“快”与“好”的关系,坚持走立足于好、着力于快的转型升级之路

    又好又快是科学发展观的本质要求。但基于我市的特殊市情,在加快转型升级过程中必须把“快”作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务,紧紧围绕转型升级目标,牢牢扭住第一要务”,努力保持较快的发展速度,凝心聚力搞转型、千方百计谋升级,不断实现经济社会快速发展。只有这样,才能尽快改变贫穷落后的面貌,才能尽快缩小与先进地区的差距。但我们绝不能以牺牲长远的“好”来换取眼前一时之“快”。因此,必须处理好二者的关系,在坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的同时,立足于好,着力于快,努力实现经济与社会发展相协调、城市与乡村发展相协调、区域之间发展相协调、人与自然相协调等“五个文明”协调发展、“五大建设”互促共进,绝不能顾此失彼、此好彼差、此快彼慢。只有这样,才如期实现转型升级目标;只有这样,才堪称走出一条经济结构优化升级、发展动力转换升级、社会建设提质升级转型升级新路,才堪称符合“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、五大发展理念和“四个着力”要求的转型升级之路。

    (作者系阜新日报社副总编辑)

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